精准发力 创新实施 纵深推进江苏绿色种养循环农业发展

2023-08-01

为全面推进乡村振兴，今年江苏省委省政府明确要求“大力推进畜禽粪污资源化利用，建设绿色种养循环农业试点县16个，促进种养循环、农牧结合”。省农业农村厅坚持问题导向，谋定主攻目标，进一步强弱项、补短板，提质效、创品牌，在六个方面精准发力、创新实施，切实推进绿色种养循环农业试点项目实施。

一是在强化政府主体责任上精准发力。构建“政府负总责、社会化服务组织负主责、多方参与、种养对接、循环利用”的绿色种养循环运行机制。按照“创机制、建模式、畅循环、拓市场”的总体思路，认真制定试点方案，落实地方人民政府实施主体责任、属地管理和监管责任，找准堵点、解决难点、根治痛点。

二是在培育社会化服务组织上精准发力。针对畜禽养殖场（户）土地资源有限、粪污无害化集中处理难度大、转运储存装备少，以及粪肥还田劳动强度大、直接效益低的特点，以社会化服务组织培育为着力点，扶持一批开展粪肥收集、处理、还田施用一体化专业化社会化服务组织，培育一批粪肥应用“铁杆”，整县推进粪肥就地消纳、就近还田、安全利用，打通“污染源”向“营养源”转变的通道，实现种养对接服务中间体从缺失向齐全转变，产出农产品从低端向绿色、有机中高端转变。

三是在“链式合作”机制构建上精准发力。突出种养对接、链式合作、提升效能，因地制宜创设“财政补一点、企业掏一点、农户出一点”的“成本分摊”机制，撬动社会资本投入，强化产业链补链、延链、强链，督促养殖场（户）、社会化服务组织和种植基地（户）三方签订服务合同，明确责任和义务，破解种养分离、各自单干的制约瓶颈，引导农户按照绿色、有机农产品标准达标生产，向价值链顶端要效益，促进畜禽粪污转化增值增效，推动畜禽粪污资源化利用和化肥减量“双目标”实现。

四是在扶持政策创设上精准发力。鼓励各地优化相关涉农资金的安排，因地制宜出台保险、金融、装备等扶持政策。鼓励养殖主体、服务主体和种植主体购置安全高效经济环保的粪污收集、处理、运输、施用设备，铺设沼液输送管道，建设田间蓄粪（液）池。推行高邮市腐熟粪肥或沼液施用保险政策。即大田作物按照每亩10元的标准进行投保，市财政和社会化服务主体各筹资50%，当因粪肥还田造成农作物减产时，由保险公司进行赔付，从而有效规避相关风险。鼓励规模化种植主体打造“种植基地+养殖基地+农产品初级产品+农产品深加工”产业链商业模式，提高农产品品牌化、高附加值，不断彰显社会、生态、经济三大效益。

五是在强化技术指导上精准发力。各试点县（市、区）明确1-2家技术支撑单位，建立由省市县多专业、多学科专家组成的指导组，实行分片包干、挂钩指导服务。在关键农时对种植主体开展技术培训、现场观摩、专家巡回指导等活动，编印挂图、明白纸等技术资料。因地制宜，集成组装类型多样的“粪肥+N”技术模式，推进农机农艺配套、基施追施统筹。突出粮食、蔬菜作物，实行有机无机结合、速效缓效配合、农机农艺融合、灌溉施肥耦合，重点推广“腐熟粪肥+配方肥”“腐熟粪肥+机械深施”“沼液无害化应用”等技术模式。

六是在监督管理上精准发力。及时调度项目实施进展、成效、典型经验和存在问题，对试点县（市、区）开展全覆盖分期分批调研督导，提高项目质效。各试点县（市、区）制定县级绿色种养循环农业试点工作考核办法，形成层层传导的压力机制和奖惩分明的激励机制，对承担试点任务的社会化服务组织的工作进展、绩效指标等进行考评，项目实施完毕及时做好县级自评、市级核查和项目总结及绩效评价。